面對(duì)美國(guó)欲用免除鋼鋁關(guān)稅換得歐洲放寬科技監(jiān)管的“誘惑”，歐盟給出了否定的答案。

24日，美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)盧特尼克表示，如果歐盟希望美國(guó)降低對(duì)其鋼鋁制品征收的50%的關(guān)稅，獲得一項(xiàng)“優(yōu)惠的鋼鋁”協(xié)議，就必須放松對(duì)科技公司的監(jiān)管。

當(dāng)日晚間，歐盟委員會(huì)副主席里貝拉（Teresa Ribera）在一份聲明中表示：“歐洲的數(shù)字監(jiān)管規(guī)則不容談判。歐洲制定這些規(guī)則是為了確保市場(chǎng)公平，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，同時(shí)保障歐洲的數(shù)字化未來(lái)。”

盧特尼克將鋼鋁關(guān)稅與科技監(jiān)管規(guī)則直接掛鉤，使得歐盟在努力與美方談判關(guān)稅豁免之際陷入了新難題。美國(guó)總統(tǒng)特朗普曾公開(kāi)指責(zé)歐盟在商品貿(mào)易方面存在順差，以及歐盟對(duì)美國(guó)貿(mào)易設(shè)置壁壘。此前特朗普也明確指出，歐盟的數(shù)字監(jiān)管法規(guī)正是他所謂的“對(duì)等關(guān)稅”旨在針對(duì)的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任、巴黎索邦大學(xué)博士生導(dǎo)師趙永升對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，在科技監(jiān)管方面，歐盟堅(jiān)持其“立法主權(quán)”，不會(huì)輕易用其作為談判籌碼進(jìn)行交換，這已經(jīng)涉及歐盟政府治理中的基本理念，“而且在歐盟的談判概念中，‘關(guān)稅’和‘規(guī)則監(jiān)管’本身就是兩條平行的談判議程，一碼歸一碼。”

美國(guó)：用科技監(jiān)管松綁換關(guān)稅

盧特尼克和美國(guó)貿(mào)易代表格里爾在本周訪問(wèn)布魯塞爾，這是自歐盟與美國(guó)7月達(dá)成貿(mào)易協(xié)議后，美國(guó)經(jīng)貿(mào)高級(jí)官員首次訪問(wèn)歐盟總部。

簡(jiǎn)而言之，美歐貿(mào)易協(xié)議規(guī)定美國(guó)對(duì)多數(shù)歐盟輸美商品征收15%關(guān)稅，而歐盟則承諾取消對(duì)美國(guó)工業(yè)產(chǎn)品以及部分農(nóng)產(chǎn)品和食品的關(guān)稅。

不過(guò)，歐盟方面一直擔(dān)心，目前超過(guò)400種商品受到50%鋼鋁關(guān)稅的影響，以及未來(lái)美國(guó)可能繼續(xù)以行業(yè)為切入點(diǎn)，對(duì)不同產(chǎn)品征收更高的關(guān)稅，這將會(huì)削弱歐盟與美國(guó)達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議以及雙方商定的15%關(guān)稅上限。

在此次訪問(wèn)中，盧特尼克等人會(huì)見(jiàn)了歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)技術(shù)主權(quán)事務(wù)的執(zhí)行副主席維爾庫(kù)寧（Henna Virkkunen），并討論了數(shù)字監(jiān)管問(wèn)題。據(jù)歐盟委員會(huì)稱(chēng)，維爾庫(kù)寧強(qiáng)調(diào)了歐盟兩項(xiàng)核心技術(shù)法規(guī)——《數(shù)字服務(wù)法》和《數(shù)字市場(chǎng)法》的重要性，這兩項(xiàng)法規(guī)對(duì)在線平臺(tái)和市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。

此前，歐盟就已經(jīng)強(qiáng)調(diào)，歐盟的《數(shù)字市場(chǎng)法》和《數(shù)字服務(wù)法》不在歐盟與美國(guó)的貿(mào)易談判議題之列。

簡(jiǎn)言之，《數(shù)字市場(chǎng)法》對(duì)被視為“看門(mén)人公司”的互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)提出一系列規(guī)范性要求，包括不得濫用市場(chǎng)支配地位打壓或并購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不得未經(jīng)用戶(hù)允許強(qiáng)行推送廣告或安裝軟件，不得將采集的用戶(hù)數(shù)據(jù)移作他用等。違者將被處以相當(dāng)于該企業(yè)年?duì)I業(yè)額10%的高額罰款。

《數(shù)字服務(wù)法》則是歐盟近20年來(lái)在數(shù)字領(lǐng)域的首次重大立法，意在明確數(shù)字服務(wù)提供者的責(zé)任并遏制大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為等。

盧特尼克此次提出，歐盟需要解決其針對(duì)美國(guó)科技巨頭（包括谷歌、微軟和亞馬遜）提起的未決訴訟。

在會(huì)見(jiàn)之后，盧特尼克在接受采訪時(shí)表示：“如果他們（歐盟）能提出一個(gè)平衡的（科技監(jiān)管）方案，那么我們將與他們共同處理鋼鐵和鋁制品問(wèn)題，并達(dá)成一致。這一點(diǎn)我們正在考慮之中。”他還表示，歐盟應(yīng)該“建立一個(gè)我們都能接受的框架”。他認(rèn)為，科技監(jiān)管之所以影響到美國(guó)科技企業(yè)，是因?yàn)檫@些公司規(guī)模龐大。

與此同時(shí)，他進(jìn)一步表示：“我們的想法是，如果他們放寬監(jiān)管框架的限制，將對(duì)我們的企業(yè)更具吸引力，他們就能獲得數(shù)千億，甚至可能高達(dá)1萬(wàn)億美元的投資。”

此外，美國(guó)官員對(duì)歐盟在落實(shí)美歐7月達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議第一部分方面進(jìn)展緩慢感到日益不滿(mǎn)。

歐盟貿(mào)易專(zhuān)員謝夫喬維奇則表示，歐盟在履行其未來(lái)三年每年從美國(guó)購(gòu)買(mǎi)價(jià)值2500億美元能源產(chǎn)品的承諾方面取得了進(jìn)展。而且，歐盟今年迄今已從美國(guó)采購(gòu)了價(jià)值2000億美元的能源。

與此同時(shí)，許多歐盟成員國(guó)則對(duì)7月達(dá)成的美歐貿(mào)易協(xié)議感到失望，該協(xié)議雖然將美國(guó)對(duì)歐盟大部分商品的關(guān)稅降至15%，但美方并未改變對(duì)鋼鋁產(chǎn)品的關(guān)稅。不僅如此，美方還在考慮進(jìn)一步擴(kuò)大關(guān)稅范圍，比如將自行車(chē)和蛋糕模具等產(chǎn)品也納入其中。

歐盟：鋼鐵和數(shù)字技術(shù)完全無(wú)關(guān)

自7月美歐達(dá)成協(xié)議以來(lái)，美國(guó)大型科技企業(yè)和美國(guó)政府再次加大了對(duì)歐盟數(shù)字規(guī)則的游說(shuō)力度。

歐盟則一直拒絕美國(guó)要求其放寬數(shù)字規(guī)則的呼吁。歐盟委員會(huì)在回應(yīng)盧特尼克的聲明中表示：“我們始終愿意與志同道合的伙伴討論所有議題和潛在問(wèn)題，但這并不能改變歐洲擁有立法主權(quán)的事實(shí)。”

歐盟還表示，相關(guān)數(shù)字領(lǐng)域的立法并不考慮公司總部所在地。例如，歐盟正在根據(jù)《數(shù)字服務(wù)法》對(duì)非美國(guó)企業(yè)展開(kāi)審查。

24日的會(huì)晤結(jié)束后，謝夫喬維奇也表示，他希望向盧特尼克保證，歐盟的數(shù)字規(guī)則“不具有歧視性”，并且“并非針對(duì)美國(guó)企業(yè)”。

歐盟于9月對(duì)谷歌的搜索廣告行為處以29.5億歐元的罰款。目前，歐盟正在評(píng)估谷歌的回應(yīng)是否足以“安撫”歐盟的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。此外，在Meta和蘋(píng)果公司于4月份被處以總計(jì)7億歐元的罰款后，歐盟也在與這兩家公司就一系列商業(yè)行為的變更進(jìn)行磋商。上周，歐盟委員會(huì)還宣布對(duì)微軟和亞馬遜的云計(jì)算服務(wù)展開(kāi)新的調(diào)查。

不過(guò)，此次一位歐盟委員會(huì)官員強(qiáng)調(diào)，“鋼鐵關(guān)稅和數(shù)字技術(shù)完全無(wú)關(guān)”。

趙永升對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，歐盟在數(shù)據(jù)監(jiān)管問(wèn)題上的確存在過(guò)度監(jiān)管等問(wèn)題，其在數(shù)字技術(shù)監(jiān)管方面一直是全球最嚴(yán)格的，不少在歐洲經(jīng)營(yíng)的企業(yè)都遇到了此方面的繁文縟節(jié)。

他解釋道，這一方面有歐盟對(duì)技術(shù)可能侵犯?jìng)€(gè)人權(quán)利等方面的擔(dān)憂，另一方面也有促進(jìn)歐盟區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考量，當(dāng)前歐盟在數(shù)字技術(shù)等領(lǐng)域落后于美國(guó)，嚴(yán)格監(jiān)管可以為歐盟企業(yè)爭(zhēng)取一段時(shí)間窗口，因此從以上兩方面出發(fā)，歐盟都不會(huì)退讓?zhuān)又?ldquo;制定規(guī)則的能力是歐盟所剩無(wú)幾、為數(shù)不多的比較優(yōu)勢(shì)了”。