不顧中方反對(duì)，歐盟委員會(huì)再度將矛頭對(duì)準(zhǔn)中國(guó)企業(yè)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月3日，歐盟委員會(huì)宣布，已依據(jù)《外國(guó)補(bǔ)貼條例》（FSR）對(duì)中國(guó)風(fēng)電企業(yè)金風(fēng)科技發(fā)起深入調(diào)查，聲稱其獲得了“扭曲”歐盟市場(chǎng)的政府補(bǔ)貼。對(duì)此，歐盟中國(guó)商會(huì)表示嚴(yán)重關(guān)切和堅(jiān)決反對(duì)，歐方頻繁調(diào)查干擾了正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，中企因此“蒙受高達(dá)數(shù)十億歐元的直接與間接損失”。

歐委會(huì)污稱，初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)“跡象”顯示，金風(fēng)科技“可能獲得了外國(guó)補(bǔ)貼”，這些補(bǔ)貼包括政府補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠以及優(yōu)惠貸款等，因此決定正式立案。

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》指出，這是歐盟依據(jù)《外國(guó)補(bǔ)貼條例》啟動(dòng)的最新一項(xiàng)調(diào)查。該條例于2023年7月生效，是一項(xiàng)相對(duì)較新的監(jiān)管工具，賦予歐委會(huì)廣泛權(quán)力，可審查其認(rèn)為接受了來(lái)自非歐盟政府“外部支持”的企業(yè)。歐委會(huì)既可在企業(yè)參與公共采購(gòu)、并購(gòu)交易時(shí)介入，也可在獲得市場(chǎng)線索后依職權(quán)主動(dòng)立案，金風(fēng)科技一案屬于后者。

自《外國(guó)補(bǔ)貼條例》生效以來(lái)，歐盟屢次依據(jù)該條例對(duì)中企發(fā)起調(diào)查，中方也已多次表達(dá)反對(duì)。相關(guān)調(diào)查涉及鐵路裝置、光伏、安檢設(shè)備等領(lǐng)域。

消息人士對(duì)香港《南華早報(bào)》透露，該工具今年將被更廣泛地用于針對(duì)中國(guó)企業(yè)，鐵路裝備等領(lǐng)域預(yù)計(jì)還會(huì)迎來(lái)更多調(diào)查。

在記者會(huì)上，歐委會(huì)也公開(kāi)放話稱，不排除對(duì)其他中國(guó)風(fēng)電企業(yè)展開(kāi)調(diào)查，“我們?nèi)栽陉P(guān)注該市場(chǎng)”。

歐盟方面稱，針對(duì)金風(fēng)科技的深入調(diào)查預(yù)計(jì)將在2027年秋季前完成，可能導(dǎo)致三種結(jié)果：企業(yè)作出承諾以回應(yīng)歐盟關(guān)切，歐委會(huì)施加所謂“糾正性措施”，或最終認(rèn)定不存在扭曲性補(bǔ)貼。潛在處罰手段包括要求企業(yè)剝離在歐資產(chǎn)或業(yè)務(wù)、限制其參與歐盟公共采購(gòu)，甚至通過(guò)制度設(shè)計(jì)“照顧”歐洲本土企業(yè)。

截至發(fā)稿，金風(fēng)科技方面暫未就此事作出回應(yīng)。

2月3日，歐盟中國(guó)商會(huì)注意到歐盟啟動(dòng)了對(duì)金風(fēng)科技的深入調(diào)查。商會(huì)對(duì)此表示嚴(yán)重關(guān)切和堅(jiān)決反對(duì)，并指出“歐方頻繁調(diào)查干擾了我方企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，給其在歐盟市場(chǎng)的發(fā)展帶來(lái)不確定性，中企也因此蒙受高達(dá)數(shù)十億歐元的直接與間接損失”，“歐方FSR的使用對(duì)中企在歐投資帶來(lái)負(fù)面影響，也限制了中企公平參與歐盟有關(guān)公共采購(gòu)”。

《南華早報(bào)》稱，盡管外界曾猜測(cè)歐盟與美國(guó)關(guān)系緊張可能推動(dòng)歐中走近，但雙方商業(yè)摩擦仍在升溫。除風(fēng)電調(diào)查外，歐委會(huì)今年還推動(dòng)成員國(guó)依據(jù)擬議的網(wǎng)絡(luò)安全法案，將中國(guó)電信巨頭華為和中興通訊排除在移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)之外。

此外，預(yù)計(jì)本月晚些時(shí)候出臺(tái)的《工業(yè)加速器法案》將納入“購(gòu)買歐洲”條款，涵蓋鋼鐵、水泥、風(fēng)電和電池等關(guān)鍵行業(yè)，旨在促使成員國(guó)優(yōu)先選擇歐洲供應(yīng)商。

報(bào)道分析稱，最新的FSR調(diào)查將進(jìn)一步加劇雙邊緊張關(guān)系。與傳統(tǒng)貿(mào)易調(diào)查不同，這一源自競(jìng)爭(zhēng)法領(lǐng)域的工具推進(jìn)迅速，企業(yè)可能被要求在嚴(yán)格期限內(nèi)提交大量信息，相關(guān)做法此前已引發(fā)中資企業(yè)的強(qiáng)烈不滿。

中國(guó)最大安檢設(shè)備生產(chǎn)商同方威視技術(shù)股份有限公司曾于2024年向歐盟普通法院起訴歐委會(huì)，稱FSR框架下的突擊檢查損害其聲譽(yù)，并迫使其提供位于歐盟之外的信息，可能涉嫌違反中國(guó)法律。但歐盟法院駁回了同方威視的訴求，裁定在歐洲運(yùn)營(yíng)的公司必須遵守當(dāng)?shù)胤桑⒙暦Q“歐委會(huì)有權(quán)要求獲取歐盟以外地區(qū)的信息”。

去年12月，歐盟初步調(diào)查顯示，同方威視“可能從外國(guó)補(bǔ)貼中獲益”，并啟動(dòng)深入調(diào)查。

中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞?wèn)|當(dāng)時(shí)回應(yīng)說(shuō)，中方注意到，歐委會(huì)近期密集對(duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)起《外國(guó)補(bǔ)貼條例》調(diào)查，先后對(duì)中車集團(tuán)、同方威視發(fā)起深入調(diào)查，甚至對(duì)中國(guó)數(shù)字平臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)突襲檢查，做法惡劣，指向性和歧視性明顯。中方對(duì)此強(qiáng)烈反對(duì)。